Pontificio Consejo para la Pastoral de los Emigrantes e Itinerantes

Documento Final

Introducción

Del 30 de junio al 7 de julio de 2003, se celebró, en la sede de la Universidad Católica Péter Pázmány de Budapest (Hungría), el V Congreso Mundial de Pastoral de los Gitanos, sobre el tema La Iglesia y los Gitanos: para una 'espiritualidad de comunión', promovido por el Pontificio Consejo para la Pastoral de los Emigrantes e Itinerantes, en colaboración con la Conferencia Episcopal de Hungría. Estaban presentes 203 congresistas procedentes de 26 países, especialmente europeos, pero también de América y Asia. Tuvo particular importancia la participación, por primera vez, de un consistente grupo de sacerdotes, religiosas y laicos Gitanos.

La sesión de apertura fue presidida por Su Excelencia Mons. Stephen Fumio Hamao, Presidente del Pontificio Consejo. El Representante Pontificio en Hungría, Su Excelencia Mons. Juliusz Janusz, leyó el Mensaje del Santo Padre a los congresistas, en el cual se formulan los votos por "el incremento de la comprensión y de la solidaridad hacia la población gitana, rechazando toda tentación egoísta de desconfianza o indiferencia".

En su discurso de apertura, Mons. Hamao retomó las palabras del Papa Juan Pablo II en la Carta Apostólica Novo Millennio Ineunte (n. 43) sobre la espiritualidad de comunión, que debería constituir el corazón mismo de la pastoral de los Gitanos, y recordó la insistencia del Santo Padre, en varias ocasiones, en favor del pueblo objeto-sujeto de nuestra especial solicitud, en particular sus dramáticas palabras con relación al exterminio de centenares de miles de Gitanos en los campos nazistas. Además, ellos también han sido víctimas de persecuciones de otros regímenes totalitarios, persecuciones que se han ido manifestando en el transcurso de los siglos.S.E. Mons.Hamao evocó, igualmente, la noble figura de Ceferino Giménez Malla, humilde Gitano español, mártir asesinado durante la guerra civil de ese país y beatificado recientemente.

Tomaron luego la palabra el Señor Péter Kiss, Ministro de Cancillería en la Oficina del Primer Ministro; Su Excelencia Mons. Nándor Bosák, Vicepresidente de la Conferencia Episcopal, y el Prof. Dr. György Fodor, Rector de la Universidad Católica Péter Pázmány. El Presidente de la República, S.E. Ferenc Mádl, envió para la ocasión un mensaje de saludo a los congresistas y estuvo presente en la Misa celebrada el día 3 en la Iglesia de Santa María de la Asunción.

En las distintas ponencias se subrayó la necesidad de aunar los esfuerzos en favor de los Gitanos en una sana, justa y respetuosa colaboración entre la Iglesia y el Estado. Estaban también presentes en la inauguración de los trabajos la Sra. Dalma Mádl, esposa del Presidente de la República, el Sr. Kálman Gulyás, Encargado de los Asuntos Eclesiásticos, y el Sr. Lászlo Teleki, Encargado de los Asuntos Nacionales relacionados con los Gitanos.

 I. Informe sobre los trabajos del Congreso

1. La primera ponencia, el martes 1° de julio, fue pronunciada por Su Excelencia Mons. Leo Cornelio, Obispo de Khandwa (India), sobre el tema central del Encuentro. Punto esencial del discurso fue el siguiente: nace una verdadera comunión entre las personas, i) cuando toda criatura humana es respetada como hijo e imagen de Dios; ii) en el momento que las diferencias entre las personas se aceptan como dones para todos; iii) cuando se viven relaciones de humildad con los demás, reconociendo que todos somos extranjeros y peregrinos en esta tierra; iv) en el momento que podemos ofrecer una auténtica hospitalidad cristiana a cada uno. Mons. Cornelio puso de relieve también la necesaria distinción entre integración de los Gitanos en la sociedad y asimilación. Según el Relator, los programas que se proponen la asimilación parten de una premisa implícita, es decir, que el estilo de vida de la minoría en cuestión no es sólo distinto, sino desviado, deficiente e incluso equivocado, y por ello ha de ser corregido y cambiado; por consiguiente, ese mismo pueblo debe ser rehabilitado. Es un punto de vista altamente ofensivo y "molesto". Con la idea de la integración, en cambio, la minoría se inserta en las estructuras y en los ambientes sociales comunes con los demás ciudadanos, sin abandonar la propia identidad.

2. Su Excelencia Mons. Agostino Marchetto, Secretario del Pontificio Consejo, pronunció la segunda ponencia del día, sobre la pastoral de los Gitanos, desde una perspectiva eclesial. Después de hacer mención del documento al respecto, aún en fase embrional de elaboración, entró directamente en el tema presentando los fundamentos bíblicos y teológicos de dicha pastoral, para llegar, en fin, a la cuestión de las estructuras eclesiales que se han establecido en favor de los Gitanos. Mons. Marchetto planteó, igualmente, la posibilidad de la introducción de estructuras pastorales jurisdiccionales de carácter personal, invitando de todos modos a la reflexión al respecto, para no cerrar ninguna de las puertas que la Iglesia nos abre, hoy, con el objeto de realizar una evangelización siempre más eficaz.

3. La Dra. Giuseppina Scaramuzzetti centró la atención en las políticas de apoyo a la promoción humana y social de los Gitanos, desde el punto de vista de Italia. En la primera parte de la relación, la Sra. Scaramuzzetti subrayó la necesidad de captar la "figura" del Gitano en su totalidad. Es necesaria una visión global de la persona, incluso conociendo en particular el grupo en cuestión, y dentro del carácter específico y propio de cada proyecto. Luego el discurso pasó al tema de las mismas oportunidades en los distintos campos de la vida civil. Las operaciones de apoyo tienen el objeto de colmar la diferencia entre la situación de los Gitanos y la de los demás ciudadanos. En este contexto, la Doctora insistió en que los proyectos que han surgido en una situación de emergencia deberían luego incluirse en las estructuras comunes para todos los ciudadanos, reconociendo siempre la diferencia, pero sólo para facilitar las relaciones sociales y la integración.

4. Durante este primer día, se realizó también un trabajo en grupos de estudio en distintas lenguas (inglés, italiano, alemán, español, francés, eslovaco, portugués y húngaro). Un cuestionario común servía de guía para las dos sesiones de reflexión (mañana y tarde) de todos los grupos. De los informes de los grupos se destacaron temáticas bastante comunes, a saber:

1. la necesidad, en general, de que la Iglesia dedique más recursos humanos y materiales a esta pastoral;
2. la conveniencia de coordinar mejor el ministerio de los Capellanes de los Gitanos con el de los párrocos locales, en el territorio;
3. la música, los ritos y la dimensión festiva de la Liturgia deben estar profundamente "marcadas" por la cultura gitana para que tengan una influencia pastoral más profunda (esto implica una mayor preparación de la Liturgia de parte de los ministros correspondientes);
4. las peregrinaciones están arraigadas en la cultura de los Gitanos, constituyen un momento importante de su pastoral y deben ser estimuladas;
5. el porvenir de esta pastoral depende, en gran medida, de que nazcan vocaciones al sacerdocio y a la vida religiosa auténticamente gitanas (también el Diaconado permanente para candidatos de este pueblo se presenta como una solución posible);
6. la ampliación ─en fin─ de la Unión Europea abrirá nuevas perspectivas para la movilidad gitana de un país a otro y esto planteará nuevos problemas y desafíos a los agentes de pastoral.

5. Por primera vez, en Budapest, se ha constituido, en un Congreso Mundial, un grupo de estudio formado por los Gitanos presentes. Éste se concentró en la cuestión del idioma y de la cultura, constatando la ausencia de una realidad homogénea. En este contexto, se aspira a una mayor comunicación, incluso cuando los participantes se encuentran en distintos países.

6. El día miércoles 2 de julio hubo tres ponencias y una Mesa redonda de maestros y estudiantes gitanos. Su Excelencia Mons. Szilárd Keresztes pronunció la primera conferencia, sobre los proyectos de educación en el contexto de las sociedades interculturales de Europa oriental. Para el Relator, la realización de proyectos educativos es central en todo el problema básico de la difícil situación de los Gitanos. Después de hacer una descripción del fenómeno de su segregación, y de su introducción en el sistema escolar en Hungría, Mons. Keresztes subrayó tres aspectos particulares de la temática, es decir:

1. la especial importancia de que los maestros logren conquistar la confianza de los padres de familia y conozcan, desde el interior, la vida familiar de los estudiantes;
2. el papel del jardín infantil se hace imprescindible, para que los niños gitanos estén bien preparados para entrar a la escuela, en iguales condiciones con los demás;
3. la necesidad de una preparación especial de los maestros, para que puedan comprender la mentalidad de los Gitanos, con el objeto de solucionar los conflictos entre estudiantes gitanos y no gitanos, y afrontar las difíciles exigencias que se desprenden de los problemas lingüísticos. Los maestros deben, además, estar bien formados en historia, cultura y arte de los Gitanos.

7. Durante la Mesa redonda que siguió, se afrontaron los problemas que iban surgiendo y se formularon propuestas en el campo educativo. Entre los puntos comunes, es posible mencionar los siguientes:

1. la absoluta necesidad de motivar a las familias sobre la conveniencia y el deber de enviar a los niños a la escuela. Es preciso decir, todavía, que alguien subrayó el hecho de que los Gitanos no aspiran todos al asentamiento, y el respeto por su manera de vivir requeriría quizás otros métodos (TV, video, maestros itinerantes) de instrucción y de educación;
2. la importancia de ampliar el campo de la educación a la música y al arte, imprimiéndole las características de la vida concreta de los Gitanos, y
3. la conveniencia de disponer de un material didáctico adecuado, tanto para los maestros como para los niños.

8. La segunda relación del día, sobre la tutela de los derechos de los Gitanos, fue pronunciada por el P. Antonio Perotti, C.S. En el marco jurídico trazado por las distintas Instituciones en el ámbito europeo, se ha ido reconociendo gradualmente el Estatuto de las minorías, entre las cuales, poco a poco, se cuentan también los Gitanos. Antes de describir las distintas resoluciones y las propuestas, es preciso tener presentes algunas premisas, a saber:

1. la comunión implica esencialmente el respeto de los derechos humanos, entre los cuales se destaca el reconocimiento de la dignidad y de la socialidad del hombre;
2. no existe tutela de los derechos si se prescinde de un cierto contexto, ni ese contexto existe sin que se adapten a él nuestros parámetros culturales; es decir, en la traducción del principio jurídico se necesita la mediación cultural para llegar a formas eficaces de tutela jurídica;
3. es necesario un glosario correcto, que distinga al Gitano del emigrante y del extranjero, aunque puede serlo, en ciertos casos, naturalmente.

Se consideraron luego varias resoluciones y propuestas, siempre en el marco jurídico europeo, sobre los derechos que se refieren directamente a nuestra temática, es decir, los derechos:

1. de tener una nacionalidad;
2. al alojamiento y al reconocimiento del nomadismo como estilo de vida voluntario;
3. a la libertad de circulación en el interior y en el exterior del propio país;
4. a la instrucción escolar y profesional, y
5. al acceso a los sistemas de protección social, en particular de la salud.

9. En la última relación del día, pronunciada por la Dra. Judit Juhász, se afrontó el papel de los mass-media en la cuestión gitana. En este campo existe una fuerte tendencia a las generalizaciones y a la aceptación de prejuicios inveterados. Los Gitanos son, en efecto, en Europa central, el grupo social menos conocido y también el más atacado en ese sentido. Cuando describen la etnia gitana, por ej., los mass-media no son una excepción por lo que se refiere a los prejuicios, incluso con frecuencia no interpelan a los interesados directamente para obtener informaciones y transmitirlas oportunamente. La imagen que los media dan de ellos es, por tanto, incierta y muchas veces exagerada y llena de contradicciones. Así, los ciudadanos, quizás sin tener una experiencia personal, reciben una imagen de los Gitanos que acentúa el prejuicio ya existente. Dicha imagen, además, está dominada por los conflictos; se anteponen, así, desafortunadamente, los aspectos negativos, sin dar espacio a aquellos positivos. Por lo que se refiere a los medios de comunicación destinados específicamente a los Gitanos, se plantea, además, a menudo, el problema de la falta de un adecuado mercado publicitario estable. Los impresos son de difícil difusión en esta parte de la población nacional húngara; los programas de TV y radio, en cambio, están más propagados.

           En el debate que siguió a la última relación, se surgieron dos interesantes propuestas, a saber:

1. la conveniencia de disponer de la traducción de la Biblia en los idiomas gitanos locales. Para ello será necesario coordinar lo que ya existe y, si es el caso, iniciar otras traducciones, sobre todo para la liturgia;
2. la posibilidad de obtener un espacio especial para la pastoral de los gitanos en la Radio Vaticana.

10. El día jueves 3 de julio, los Congresistas fueron recibidos por el Vicepresidente del Parlamento húngaro, Dr. Lászlo Mandúr, en la sede misma del Parlamento. El Dr. Mandúr agradeció a la Iglesia católica su trabajo en favor de la población Gitana, con la esperanza de una profunda cooperación con el Estado húngaro en esa misma dirección, especialmente en los sectores de la promoción humana. Por su parte, S.E. Mons. Hamao dio las gracias por la cordial acogida y reiteró el deseo de que se realice una fructuosa colaboración recíproca.

11. El viernes 4 de julio, se realizó la Mesa redonda de los Directores Nacionales (o sus representantes) sobre el tema: "Diálogo y misión: ¿)cuáles motivaciones y cuáles objetivos?". Participaron veinte representantes de los siguientes países: Bangladesh, Bélgica, Brasil, Croacia, Rep. Checa, Gran Bretaña, Francia, Alemania, India, Italia, México, Polonia, Portugal, Rumania, Serbia, Eslovaquia, España, Suiza y Estados Unidos de América. Estuvo presente también un representante de la Comunidad de S. Egidio.

           Entre las orientaciones pastorales que se destacaron, vale la pena mencionar las siguientes:

1. la necesidad de despertar el interés de los Obispos por la Pastoral gitana. En toda Conferencia Episcopal y en toda diócesis donde esté presente la comunidad gitana debería existir una estructura pastoral apropiada;
2. las "Cartas de misión" que se entregan a los Colaboradores Gitanos de los Capellanes podrían llegar a ser un útil instrumento para hacerlos participar más en la acción pastoral;
3. la urgencia de un gran espíritu de colaboración entre los Párrocos locales y los Capellanes de los Gitanos es evidente. Es tarea de éstos últimos recordar a los Párrocos, cuando sea necesario, que su atención pastoral incluye también a los Gitanos presentes en el territorio parroquial. Se establece, así, una doble solicitud pastoral, local y personal, coexistente;
4. el gran sentido de la comunidad, de la amistad, y la experiencia emotiva religiosa de los Gitanos, deberían inspirar la pastoral dedicada a ellos, comenzando la evangelización quizás en pequeñas comunidades e interesando, igualmente, a los Movimientos eclesiales y a las nuevas Comunidades, que tienen habitualmente un sentido profundo de la dimensión comunitaria, vinculada a la renovación introducida por el Concilio Vaticano II;
5. la cultura gitana es una interpelación a la paya; ambas deberían intercambiarse mutuamente los propios dones. El compromiso apostólico con los gitanos lleva, pues, a una transformación de los agentes de pastoral payos. La presencia gitana, al fin y al cabo, exige una transformación substancial de la sociedad paya, de manera que el diálogo entre Gitanos y no-Gitanos se realice en iguales condiciones;
6. el testimonio de vida cristiana de los agentes de pastoral es siempre importante, pero se hace aún más determinante cuando se dirige a Gitanos no cristianos. En estas situaciones es oportuno insistir especialmente en los valores éticos de la vida, en la promoción de su condición social, etc. Evangelización y promoción humana van juntas, y
7. la conveniencia de crear grupos móviles, centralizados, de pastoral gitana, con la utilización de instrumentos mediáticos (videofilms, CD, cassettes musicales, etc.).

II. Propuestas y recomendaciones del Congreso

1. Ocuparse, en primer lugar, de la educación y formación profesional de los Gitanos les pareció a todos una prioridad, incluso por los vínculos de orden antropológico, teológico, eclesiológico y de caridad-solidaridad que existen entre evangelización y promoción humana, objeto de nuestro ministerio pastoral. Teniendo en cuenta también el número elevado (se ha hablado, por ejemplo, de dos millones de muchachos gitanos en edad escolar y no escolarizados todavía) de la población gitana juvenil, que necesita entrar en el mundo del trabajo, se repite el llamamiento al compromiso de todos (según los propios carismas y ministerios) a ponerse al servicio de la causa de la instrucción de los Gitanos, tratando de concienciar también a los interesados sobre la necesidad de proceder con prontitud, recordando siempre que derechos y deberes van juntos.

La escuela de todos debe ser también la escuela de los Gitanos. De todos modos, no será un lugar de humillación y de marginación, donde se ponen de relieve sólo las lagunas del ambiente de pertenencia, sino más bien de valorización de la propia cultura, dentro del respeto de la educación familiar, que se debe reconocer como condición fundamental también en la formación del niño gitano;

2. La primera propuesta-recomendación abarca la segunda, a saber, la atención particular por la pastoral de la familia y por la comunidad gitana: la caridad y la creatividad pastoral deberán remitirse a ellas, considerándolas desde el interior, con sus características culturales propias, para valorizar los aspectos positivos) y superar, poco a poco, los límites íntimamente arraigados (por ej., la igualdad fundamental entre el hombre y la mujer). El misterio pascual de muerte y de vida "marca" al cristiano, pero también las culturas. Algo tendrá que morir también en ellas, para que se realice ese paso de purificación hacia la elevación y la transformación de todo el hombre/toda la mujer y de su cultura, en Cristo y a la luz del Evangelio. Desde este punto de vista hay que considerar, igualmente, la Weltanschauung personal y comunitaria. En todo esto, habrá que tener el cuidado de superar la situación de gueto en la que la comunidad y la familia gitana se encuentran con frecuencia. De todos modos, también la cultura gitana tendrá que abrirse gradualmente a esos valores que ya son patrimonio válido de la sociedad.

3. Varias veces, durante el Congreso, se vio la necesidad de responder seriamente al desafío pastoral constituido por la adaptación legítima de la sagrada Liturgia, de la Homilía, y también de la Catequesis, a la mentalidad, a los usos y costumbres, a la religiosidad popular, a la tendencia a la fiesta y a la peregrinación, etc., de los Gitanos. Sin cerrar el paso a soluciones a largo plazo, en comunión con la Santa Sede y la Jerarquía local, el Congreso recomienda que se proceda ya en los espacios que se dejan a la creatividad y al genio popular y cultural de cada pueblo, dentro del mismo Rito latino, sin descuidar el patrimonio de las Iglesias católicas orientales. Esto vale para la Celebración eucarística y también para la administración de los Sacramentos;

4. El tema litúrgico plantea el del idioma, y la necesidad de contar con los textos bíblicos necesarios. El idioma (o los idiomas) fue un problema difícil y arduo durante el Congreso. En todo caso, el Congreso desea recordar a todos que este campo pastoral ha de ser casi roturado aún, pero es de vital importancia. Para facilitar y coordinar los esfuerzos respecto a "traducciones" de la Sagrada Escritura, el Congreso aspira a que el Pontificio Consejo reciba todos los datos relativos a la situación actual. Con tal objeto, se solicita a las Comisiones y a los Promotores Nacionales, así como a cada uno de los que están presentes en el Congreso, en cuyos países no existen dichos Órganos, que informen lo más pronto posible al Pontificio Consejo acerca de la situación existente, de las publicaciones realizadas hasta el momento, incluso de los textos litúrgicos, de los proyectos futuros e igualmente ─si fuese posible─ de todo lo que ha sido publicado por nuestros hermanos y hermanas cristianos, siempre en idioma gitano, con relación a la Sagrada Escritura. Los trabajos literarios al respecto también tendrían que darse a conocer;

5. Acogiendo ese signo de la presencia de varias Iglesias y Comunidades cristianas, el Congreso recomienda que se proceda al diálogo ecuménico e interreligioso también en el mundo Gitano, según las directrices al respecto impartidas por la Santa Sede. Y denuncia el proceder sectario de algunos grupos que se dicen cristianos y se remiten al Pentecostalismo, y exhorta a los agentes pastorales católicos a que tengan en cuenta ese peligro, entendiéndolo, sobre todo, como un llamamiento a su propia acción apostólica, para que ésta sea adecuada a las necesidades del "protagonismo" gitano, a la participación activa, a la fe profunda de los mismos Gitanos, a la Liturgia y a la acción evangelizadora y de promoción humana. Todo esto sigue la línea de la comunión espiritual, de la amistad y de la comunidad que han constituido el tema fundamental de este Congreso;

6. Considerando importante la acción de solicitud específica, que puede llegar, en los agentes de pastoral, hasta compartir la vida comunitaria de los Gitanos, y esto además de la acción pastoral ordinaria territorial, el Congreso no excluye que se pueda seguir esa línea específica hasta la creación de estructuras especiales de unidades de dirección pastoral, con la correspondiente potestad jurisdiccional, quedando invariada la de los Ordinarios locales (cf. PO 10/1). Estos deberían estar más involucrados en dicha pastoral, junto con la correspondiente Conferencia Episcopal. Se podría buscar una solución general, duradera, más segura, y con márgenes adecuados de autonomía, ─siempre en coordinación con las Autoridades locales (la colaboración entre los Capellanes de los Gitanos y los Párrocos es fundamental)─, en el ámbito de las estructuras pastorales jurisdiccionales. Éstas podrían tener también la capacidad de incardinar Presbíteros y la posibilidad de integrar en sus filas a varios agentes de pastoral (sería deseable también entre los mismos Gitanos) que, en una cooperación orgánica, lleven a cabo una "pastoral gitana" en favor de una determinada región, nación o incluso continente. Será necesario, de todos modos, por el carácter peculiar de la pastoral gitana y por los graves problemas que ella debe afrontar ─y que se destacaron también durante el Congreso─ establecer una dirección interdiocesana o nacional, a este respecto, que pueda pensar en una adecuada distribución de los recursos, en el sentido amplio del término; en la preparación-formación de los agentes de pastoral; en la coordinación y relaciones con Instituciones semejantes de otros países, etc. En dicho contexto, resulta también evidente el papel del Pontificio Consejo para la Pastoral de los Emigrantes e Itinerantes;

7. Surgió, en el Congreso, la propuesta de interesar a la "Radio Vaticana" en favor de la causa y de la pastoral de los Gitanos. El Congreso aspira a que, en las formas consideradas oportunas, el Pontificio Consejo proceda a sondear las correspondientes posibilidades, anhelando vivamente que la respuesta sea positiva. Siempre en el campo mediático, ha nacido la propuesta de crear un pagina web gitana de "pastoral católica". Para la realización de dicho proyecto, se confía en el interés que prestará el Pontificio Consejo, que ya dispone de una pagina web en la Curia Romana (www.vatican.va), donde figura el Sector Nómadas y en el cual se podrán leer, a su debido tiempo, las Actas del Congreso. Si las limitaciones del Personal del Pontificio Consejo, al servicio de toda la movilidad humana, no permitirán esa tarea, el Pontificio Consejo podrá dirigirse al Secretariado del CCEE (Consejo de las Conferencias Episcopales de Europa) para que examine la factibilidad de la cosa. En todo caso, el campo de los mass-media es un factor importante, incluso decisivo, no sólo para transmitir una imagen exacta de los Gitanos, sino también para la pastoral. El Congreso desea llamar la atención de todos al respecto. A este propósito, se sugirió un intercambio de información y de prácticas pastorales ya existente, a través de la red. El Congreso manifestó el deseo de que se establezca una lista de páginas web dedicadas, precisamente, a la pastoral de los Gitanos y a su cultura. Se solicitó, igualmente, la posibilidad de conocer las direcciones web de los agentes de pastoral de origen gitano. Se espera, en fin, la creación, en algún lugar, de grupos móviles mediáticos de pastoral.

8. En fin, durante este encuentro mundial, fue valorada positivamente ─en algunos países, teniendo en cuenta la situación─ la posibilidad de una promoción de candidatos Gitanos al Diaconado permanente. Quedaría por estudiar el derrotero de formación adecuado, con sus modalidades. Los ministerios reconocidos serán, en efecto, favorecidos en las comunidades gitanas, considerando siempre ─como sucede también entre los que no son gitanos─ la atención a la identidad cristiana, la espiritualidad y los criterios culturales de los agentes de pastoral.

9. El sentido de la comunidad, de la familia ampliada, típico de la cultura gitana, hace pensar en la posibilidad de que los Movimientos eclesiales y las nuevas Comunidades extiendan su celo a los hermanos y hermanas gitanos. En efecto, es éste sentido de comunidad que los caracteriza, según la visión del Concilio Vaticano II que insiste en la dimensión comunitaria.

III. Un llamamiento desde Budapest

1. Los participantes en el V Congreso Mundial de Pastoral de los Rom (Gitanos, Sinti y Viajeros), al tomar nota de los derechos humanos establecidos por la Convención Europea, creada para la salvaguardia de los derechos humanos y de las libertades fundamentales (y teniendo en cuenta en particular el art. 14., que decreta el principio de su goce, reconocido por la Convención, independientemente de cualquier pertenencia étnica, social, religiosa y nacional), llaman a una pronta realización de todo lo que allí se prevé, subrayando con fuerza que la tutela judicial de estos derechos concierne a todo Gitano residente en los Países Europeos.

2. Teniendo en cuenta la importancia de la ciudadanía en lo que respecta al goce de los derechos sociales y políticos, los Congresistas subrayan que se debe reconocer a todo Rom ─tal como lo recomiendan el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 22 de febrero de 1983 y la Resolución del Parlamento del 24 de mayo de 1984─ un Estatuto personal seguro y, por tanto, piden que se elimine la situación de apátrida y se otorguen a los Rom documentos no derogatorios, sino idénticos a los de los otros ciudadanos.

Este llamamiento lleva el mismo espíritu y la letra de las dos Convenciones de Nueva York, de 1954 y 1961, sobre el Estatuto de los apátridas y la reducción de los casos de personas desprovistas de nacionalidad.

3. Los Congresistas, al poner de relieve que las condiciones de vivienda de los Rom deberían ser uno de los objetivos prioritarios en los cuales se han de centrar los esfuerzos de los Gobiernos, aspiran a que esto se vuelva una realidad. En efecto, si se mejoran las condiciones de la vivienda, serán mejores también las condiciones de la salud, la educación, la escolarización, así como del desarrollo económico y cultural de los Rom.

Los participantes en el Congreso, reiterando, en especial, los principios generales que los expertos del Consejo de Europa han formulado en materia de derecho a la vivienda (como, en particular, el principio de no discriminación, la libertad de elegir el propio lugar de residencia, la participación de las comunidades y asociaciones Rom en la creación y ejecución de los proyectos que se proponen mejorar sus propias condiciones de vivienda), llaman a la vigilancia, para que las Autoridades locales cumplan con sus obligaciones en esta materia. Será importante también establecer servicios gratuitos de ayuda en campo judicial, para evitar que la existencia de mecanismos de asistencia judicial perjudique fuertemente la capacidad de los Rom de defender sus propios derechos.

4. En particular, los participantes en el Congreso llaman la atención de las Autoridades competentes para que se acepte la asimilación de la caravana (o casa móvil) al domicilio sedentario, evitando que se haga una grave discriminación en el tratamiento del Estatuto personal y social de los nómadas. Esta discriminación es tanto menos admisible, en cuanto se refiere a un derecho fundamental del hombre, garantizado por la correspondiente Convención Europea, a saber: el derecho de inviolabilidad del propio domicilio (art. 8).

La caravana (o casa móvil) de los Rom debe ser protegida, en efecto, en el derecho penal, por su asimilación a una casa de habitación. Las visitas domiciliares de la Policía no se deben dejar, por tanto, a su discreción, y las inspecciones deberán ser estrictamente reglamentadas, salvo que se presente una amenaza grave o inminente para el orden público.

5. Con relación a la libre circulación interna en el Estado de residencia, los Congresistas se dirigen a las Autoridades Públicas para que se elimine todo obstáculo a la libertad de circular de los Rom, suprimiendo, en particular, los documentos especiales de circulación que constituyen verdaderos "pasaportes internos". Los participantes en el Congreso aspiran a que se abran terrenos de 'camping' para los nómadas que lo deseen, según determinadas modalidades (durante el invierno, por ejemplo) y se autorice a las asociaciones de Gitanos a defender sus propios derechos individuales ante los tribunales competentes.

6. Por lo que se refiere a la circulación, en el exterior, de los Gitanos, ciudadanos de países terceros, los Congresistas formulan el deseo de que se acepte en las reglamentaciones nacionales lo que está dispuesto en la Resolución del Parlamento Europeo (A3-0124/R4). Allí se solicita explícitamente (1er párrafo del art. 1) a los Gobiernos de los Estados Miembros que establezcan lo siguiente: "todos los ciudadanos de países terceros que tienen residencia legal en un Estado miembro, especialmente los Rom, tengan los mismos derechos que los ciudadanos de la Unión, de circular por toda la Unión Europea".

7. Los participantes en el Congreso hacen, además, un llamamiento para que se acepte en las legislaciones y reglamentaciones de los Estados lo que ha recomendado el Consejo de Ministros del Consejo de Europa el 3.02.2000 [R (2000) 4], sobre todo en lo referente a la enseñanza preescolar, para hacerla accesible a los niños Rom y garantizarles, más adelante, el acceso a la enseñanza escolar, así como la recomendación de involucrar a los padres dándoles la posibilidad de emprender una carrera profesional específica de mediadores culturales. Se ha de practicar, pues, en la escuela, una educación a todos los alumnos al respeto por las diversidades y por la socialidad.

8. Los Congresistas desean subrayar, en su llamamiento, la necesidad de valorizar los recursos humanos y culturales que representan potencialmente 4 millones de muchachos y adolescentes Rom en edad escolar, y la urgencia que esa realidad significa para todos los Gobiernos europeos. Europa debe darse cuenta de la pérdida que sería, para el Continente, el no considerar la presencia de estos 4 millones de jóvenes Rom, de los cuales la mitad nunca ha sido escolarizada.

9. Los Congresistas pudieron darse cuenta, en fin, sobre la base del análisis de la documentación internacional reciente, de que existe un verdadero deseo, que se desarrolla gradualmente en los Rom, de comprometerse decididamente en el camino de la integración (=inclusión) jurídica en las comunidades nacionales con las que ellos tienen un vínculo de vida y de trabajo. Esta actitud, fruto de un cambio en el mundo de los Rom, ya anunciado desde hace algunos años, puede llegar a ser determinante en el logro de los procesos de inclusión y de integración. Esto funda también la fuerza de nuestro llamamiento y la esperanza de que se lo escuche.

Los Congresistas reiteran, por tanto, todas sus anteriores expresiones, para que las Autoridades y toda la sociedad consideren estos nuevos dinamismos Rom en la determinación de su futuro, que es también un mejor futuro para todos. Sean ellos bienvenidos y acogidos.

10. Los Congresistas no pueden, en fin, dejar de dirigirse con confianza también a la Iglesia, Madre y Maestra, para pedirle que los apoye en los deseos expresados arriba, que ellos manifiestan con insistencia a los Responsables de las Naciones y al mundo. Pedimos, por tanto, a las Iglesias locales, que adopten un espíritu profético para denunciar las injusticias de las que son víctimas los grupos de gitanos que se encuentran en su territorio; se trata de injusticias que denotan una indiferencia egoísta, así como prejuicios y discriminaciones.

La Iglesia misma está llamada a apoyar el compromiso pastoral en favor de los Rom en el mundo, consciente de los profundos vínculos que existen entre evangelización y promoción humana.

Aunque este llamamiento tiene un "color" europeo, debido a la gran mayoría de los participantes, la Iglesia se dirigirá con actitud de Madre a todos los Rom, discriminados de ese modo, sin ser violentos, condenados a esa terrible suerte, en Europa, especialmente en el siglo pasado, y les manifestará su solicitud con miras a su bien espiritual, pero también en defensa de sus derechos humanos atropellados. Así lo quiera el Señor.