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Mgr Giovanni CHELI Intervention à la seconde session de la Troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer* Caracas, 12 juillet 1974 The Holy See is deeply aware of the importance of the subject under consideration, and in particular of the complex problems inseparably connected with it. A rapid survey of some of these matters may not be out of place. Of special concern is the rapidity with which technology is making possible the utilization of ocean spaces, at ever increasing depths, for military purposes. Even the ocean floor can be measured in this way. Experimental nuclear explosions, for instance, always carry with them the frightening possibility of widespread destruction of the marine ecosystem. Equally frightening and unthinkable is the prospect that the ocean floor be turned into a launching pad for missiles with atomic warheads and that the sea become the hunting-ground of increasing numbers of submarines bearing nuclear weapons. We are aware that there exists a Treaty prohibiting the emplacement of nuclear weapons on the sea bed and the ocean floor, but this Treaty does not prohibit their use for a variety of other military purposes, such as bases for nuclear submersibles. The stark terror that this prospect holds must catalyze the nations into inscribing, into whatever treaty or agreement results from this conference, exclusion of the sea to all but peaceful uses. The sea is the last considerable patrimony belonging to mankind, with a potential of resources that may well be decisive for mankind’s very future. There arises, inevitably, the crucial question: are the enormous benefits to be drawn from the sea at the disposal of all nations without discrimination, or are they the exclusive claim of the rich nations which have the means of actually winning those benefits? The problem is an urgent one, for the swift pace of technology has suddenly confronted the world with new questions regarding the sea, its bed and subsoil, questions that require a thorough airing in the interest of the economic, political and environmental concerns of individual States and of the common-wealth of nations as a whole. The urgency of these problems, and their impact on the present and future well-being of all the peoples, impels the Holy See to take a profound interest in this Conference, as an expression of its dedication to the service of all mankind. The United Nations has already, in its twenty-fifth General Assembly, moved a considerable way towards establishing the principles that ought to guide this Conference: «The sea bed and subsoil, together with their resources, form part of the «common heritage of mankind» to be explored and exploited for the benefit of mankind as a whole, irrespective of geographical location of States, whether landlocked or coastal, and taking into particular consideration the interests and needs of the developing countries». This concept has the strong support of the Catholic Church, as may be seen from her social teaching. Pope John XXIII in his Encyclical Mater et Magistra stated: «According to the plan of creation, the goods of the earth are above all destined for the worthy support of all human beings». [AAS 53(1961), p.430]. To the Secretary-General of the United Nations International Conference on the Environment Pope Paul wrote: «No one can take possession in an absolute and selfish way of the environment, which is not a «res nullius» – something not belonging to anyone – but the «res omnium» – the patrimony of mankind, so that those in possession of it – men in private or public life – must use it in a way that redounds to the real advantage of everyone... For this reason the care of offering everyone the possibility of access to a fair share in the resources, both existing or potential, of our planet must weigh particularly on the conscience of men of good will» [AAS 64(1972), p.445]. Recently Pope Paul VI in his message to the Secretary-General of the United Nations on the occasion of the Special Session of the General Assembly in April of this year said: «Through the good will of all, the riches of this world must serve the true benefit of all – as they were indeed destined by the Creator who, in His bountiful providence, has put them at the disposal of the whole of mankind» [Message to Dr. Kurt Waldheim, 4 April 1974, AAS 66(1974), p.283]. One of the major tasks entrusted to the common effort of the Nations to come to a concrete under-standing of what constitutes this common patrimony with regard to the sea, the sea bed and its subsoil. It also seems that the world community will have to agree that, just as absolutely open seas without control can lead only to ultimate disaster for all, so also an absolute control of wide waters by coastal States is an inadequate solution to humanity’s common claims to their use, to protection from pollution and to safeguarding marine ecology. The Conference will have to weigh the interest of the whole of mankind, giving just consideration to the rights and needs of the landlocked States, coastal States poor in offshore resources, the developing nations as a whole, all other States and generations to come. It will be for the world community to work out, indeed to create, a new jurisprudence that will give proper weight to the claims of individual States and to those of the world community itself, taking into account the universal destination of the riches of this earth as intended by its Creator. The fitting pursuit and effective realization of the universal common good require of the community of nations that it organize itself in a manner suited to these present responsibilities. This goal undoubtedly requires the progressive establishment of some form of universal public authority, acknowledged as such by all and endowed with the power necessary to safeguard, on behalf of all, security, regard for justice and respect for rights (cf. Second Vatican Council, Gaudium et spes, nn. 82-84). Some might consider this ideal as a utopian vision. Indeed, the establishing of a world authority is no easy process and the full achievement of this goal might still be far off. And yet, is h not also true that nothing great has ever been achieved except by the persevering and inspired action of men and peoples with vision who dare to take a few small steps at a time? This Conference, we believe, can take such a step. As we review the issues at stake, it is clear that the heads of States who have agreed to the present Conference, and the govern-mental and international experts who must seek solutions, have assumed great responsibilities before men. To all of them we would recall the words which Pope Paul VI addressed to them once before at the conclusion of his Encyclical Populorum progressio: «Delegates to international organizations, it depends on you to see that the dangerous and futile rivalry of powers should give place to collaboration which is friendly, peaceful and free of vested interests, in order to achieve a responsible development of mankind, in which all men will have an opportunity to find their fulfilment» (No.84, AAS 59(1967), p. 298). Specifically, as they address themselves to these new problems, with new conflicts of rights and a new need for world authority, their efforts must be imbued with a sense of the urgent need to seek «a justice that is less and less imperfect» (Octogesima adveniens, no. 22). Likewise, all narrow national egoism should be put aside, as Pope Paul VI said to the Special Session of the United Nations on Natural Resources and Development held in April of this year: «Nations are often blinded by egoism and prevented from seeing how their own true interests are compatible with the interests of other States and coincide with the general good of the human family as a whole» (cf. also Octogesima adveniens, no. 46). We are confident that the «forward-looking imagination» of this Conference and its «courage to revise existing systems and institutions» (Octogesima adveniens, no. 42 and 52) will bring forth a new Law of the Sea, offering to all of mankind greater justice and a more stable peace. *L'Osservatore Romano. Weekly Edition in English n.32 p.6. Paths to Peace p.475-477. Mgr Giovanni CHELI Intervention à la seconde session de la Troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer** Caracas, 12 juillet 1974
Monsieur le Président, La Délégation du Saint-Siège a le privilège de vous adresser ses félicitations pour votree élection à la Présidence de cette Assemblée. Votre compétence et votre souci de stricte objectivité ouvrent la voie à une collaboration unanime dess participants au plein succès de cette conférence. Je tiens encore à dire que ma Délégation considère comme un grand honneur de pouvoir s’adresser à un aréopage aussi distingué, représentant de très nombreux pays et réuni pour étudier et élaborer une Loi de la Mer pour le plus grand bénéfice commun. Le Saint-Siège n’ignore pas que le sujet en discussion est d’une importance capitale et que les problèmes qui s’y rattachent étroitement sont des plus complexes. Aussi nous semble-t-il opportun de survoler rapidement quelques-unes de ces questions. Il faut d’abord et tout spécialement considérer les rapides progrès de la technologie qui permettent aujourd’hui d’utiliser à des profondeurs croissantes des superficies d’océan toujours plus étendues, pour des fins militaires. On arrive même à arpenter le fond de l’océan dans cette intention. Quant aux explosions nucléaires expérimentales, nous devons admettre qu’elles comportent l’effrayante menace de détruire dans une large mesure le système écologique marin. Non moins terrifiante, non moins inimaginable est la perspective que le fond marin pourrait servir de base de lancement à des missiles à tête atomique et la mer devenir le terrain de chasse d’un nombre de plus en plus élevé de sous-marins munis d’armes atomiques. Nous savons qu’il existe un traité prohibant l’implantation d’armements nucléaires sur le sol océanique, mais ce traité ne défend pas l’affectation du fond marin à d’autres réalisations militaires, par exemple à l’aménagement de bases pour sous-marins atomiques. La grande terreur qu’engendrent ces perspectives doit catalyser la volonté des nations de réserver la mer à des fins exclusivement pacifiques; il faut que notre conférence en décide ainsi sur la base des accords ou des traités, peu importe, que nous avons à élaborer. D’autre part, nous nous sommes familiarisés avec le fait que les flottes modernes d’unités de pêche, munies d’un équipement pour la mise en conserve immédiate des produits, sont capables, en une brève saison, d’épuiser des réserves qui devraient servir pendant plusieurs années aux nations côtières. Le résultat de cette exploitation sans contrôle est que la quantité totale de poisson pêché est en nette diminution et même que certaines espèces sont en voie d’extinction totale. Personne ne met en doute la nécessité d’une exploitation rationnelle du milieu écologique marin; aussi est-il de plus en plus urgent d’établir des accords spécifiques, acceptés par toutes les nations, pour imposer cette exploitation rationnelle. Autre perspective offerte par la technologie: le forage de fonds déterminés avec précision en vue du pompage du pétrole et du gaz naturel, et l’exploration d’aires non encore bien déterminées, à la recherche de nouvelles réserves. Puis il y a l’exploration d’abord, l’exploitation ensuite du lit marin et du sous-sol maritime pour en extraire les produits minéraux que fournissent de moins en moins les exploitations de terre ferme. Ces activités ont déjà pris place à des profondeurs que l’on croyait jusqu’à présent inaccessibles. Des pays et des groupes financiers puissants sont en train de préparer des équipements et de procéder à des recherches scientifiques dans le but de faciliter l’accès à des profondeurs toujours plus grandes. Sous ce rapport, il y a lieu de fixer son attention non seulement sur les problèmes résultant des investissements privés, mais aussi sur le problème des interventions gouvernementales, de la protection, des subventions, des règlementations et des autres contrôles. Il faut également mentionner ici la véritable agression des eaux perpétrée par l’industrie ainsi que la demande abusive émanant d’une société hautement consommatrice: tout cela met fortement en danger l’entier système écologique de la planète. Ainsi, il serait possible à la technologie de transformer l’état naturel de l’environnement marin et, tout en ne provoquant aucun pollution, elle pourrait influencer profondément le climat et les ressources vitales. La Conférence des Nations-Unies sur l’Environnement réunie à Stockholm en juin 1972 a alerté le monde au sujet de ce problème. Dans son message au Secrétaire-Général de cette Conférence, Paul VI a mêlé sa voix à celle des autres pour promouvoir une utilisation responsable, charitable et rationelle, de notre planète et s’opposer à une domination despotique de la nature, à une recherche frénétique de croissant progrès matériel; le Pape lançait un appel à une sage modération et à un fidèle respect du rythme et des lois de la nature (cf. Message du Saint-Père Paul VI à M. Maurice Strong, Secrétaire Général de la Conférence des Nationes-Unies sur l’Environnement, ler juin 1972. AAS 64 [1972] pp. 443-446; L’Osserv. Rom., éd. en langue française du 23 juin 1972). La mer constitue l’ultime grand patrimoine appartenant à l’humanité; elle offre un potentiel de ressources qui pourraient bien être décisives pour le véritable avenir de l’humanité. Et alors surgit une interrogation inévitable: les énormes bénéfices qu’il est possible de retirer de la mer sont-ils à la disposition de toutes les nations sans discrimination, on bien sont-ils l’apanage exclusif des nations riches qui ont actuellement les moyens de conquérir ces bénéfices? Il s’agit d’un problème très urgent car les progrès rapides de la technologie ont mis à l’improviste le monde devant de nouveaux problèmes concernant la mer, son lit et son sous-sol; des problèmes qui exigent une rapide ventilation dans l’intérêt de l’économie, de la politique, de l’environnementt de chaque nation en particulier et de l’ensemble des nations en général. L’urgence de ces problèmes et leur impact sur le bien-être actuel et futur de tous les peuples entraînent le Saint-Siège à accorder à cette Conférence un très grand intérêt, exprimant ainsi son souci de service dévouéé à toute l’humanité. Déjà au cours de sa 25e Assemblée Générale, l’Organisation des Nations-Unies avait parcouru un chemin considérable dans la mise au point des principes qui doivent orienter cette Conférence: «Le sol et le sous-sol marins, ainsi que leurs ressources, constituent une part importante de l’héritage commun de l’humanité; ils doivent être explorés et exploités au bénéfice de l’humanité toute entière, sans distinctions basées sur la situation géographique des Etats, qu’ils soient continentaux ou maritimes et en tenant tout particulièrement compte des intérêts et des besoins des pays en voie de développement (Res 2749-XXV-17 décembre 1970). Cette conception bénéficie de l’appui le plus total de l’Eglise Catholique, fidèle à sa mission sur le plan social. Dans sa Lettre Encyclique Mater et Magistra Jean XXIII disait: «En accord avec le plan de la Création les biens de la terre sont destinés à un digne soutien de tous les êtres humains» (Mater et Magistra: AAS 53 - 1961 - p. 430). ; Quant à Paul VI, il a écrit au Secrétaire-Général de la Conférence Internationale des Nations-Unies sur l’Environnement: «Nul ne peut s’approprier de façon absolue et égoiste le milieu ambiant qui n’est pas une res nullius – la propriété de personne –, mais la res omnium – un patrimonie de l’humanité –, de telle sorte que les possédants – privés on publics – doivent en régler l’usage pour le bénéfice bien compris de tous (... ). C’est pourquoi le souci d’offrir à tous la possibilité d’accéder au partage équitable des ressources, existantes ou potentielles, de notre planète doit-il peser de façon particulière sur la conscience des hommes de bonne volonté» (AAS 64 - 1972 - p. 445; cf. L’Osseratore Romano en langue française, n. 25 du 23 juin 1972). Dans un récent message adressé au Secrétaire Général de l’Organisation des Nations-Unies à l’occasion de la Session Spéciale de l’Assemblée Générale en avril dernier, Paul VI a écrit: «Tous doivent faire en sorte que les richesses de ce monde servent au vrai profit de tous – selon la destination que leur a données lé Créateur qui, dans sa généreuse Providence, les a mises à la disposition de l’humanité tout entière» (Message du 4 avril 1974 au Secrétaire Général Kurt Waldheim: L’Osservatore Romano, éd. en langue française du 19 avril 1974). Un des tâches majeures confiées à l’effort commun des Nations est de parvenir à une entente concrète sur ce qui constitue un pairimonie. commun en ce qui concerne la mer, le fond marin et son sous-sol. Il semble donc que la communauté mondiale doive reconnaitre que, tout comme laisser les mers absolument ouvertes, sans contrôle aucun, ne peut qu’aboutir à précipiter le disastre pour tous, un contrôle rigoureux des eaux sur de grandes distances paf les puissances côtières est une solution peu conforme aux droits communs de l’humanité d’en faire usage; peu appropriée à la nécessité de protéger les océans contre la pollution et de sauvegarder l’écologie marine. La Conférence aura à considérer les intérêts d’ensemble de l’humanité tout entière, accordant une juste considération aux droits et aux besoins des Etats enfermés entre des frontières terrestres, des Eiats riverains pauvres en ressources maritimes, des nations en voie de développement en général, de tous les autres Etats et générations de l’avenir. Il appartient à la communauté mondiale d’élaborer, et donc de créer., une jurisprudence nouvelle qui accorde toute leur valeur aux droits particuliers des Etats comme à ceux de la communauté mondiale elle-même, et tienne compte de la destination universelle des richesses de cette terre, ainsi que l’a voulu le Créateur. La poursuite sincère et la réalisation effective du bien commun universel exigent que la communauté des nations prenne elle-mème des mesures de manière conforme à ses responsabilités actuelles. Cet objectif requiert indubitablement la mise en place progressive, d’une quelconque forme d’autorité publique universelle, reconnue telle par tous, et munie des pouvoirs nécessaires pour sauvegarder, au nom de tous, la sécurité, le respect de la justice et des droits (cf: Gaudium et spes, 82-84 du Concile Vatican II). Il se trouve des gens pour considérer cette idéal comme une vision utopique. En fait, l’établissement d’une autorité mondiale n’est pas un processus aisé et la pleine réalisation de cet objectif peut fort bien être encore lointaine. Mais cependant, n’est-il pas exact que jamais rien de grand n’a pu être accompli si ce n’est grâce à une action perséverante et courageuse des hommes et des peuples qui ont su s’astreindre à avancer d’un petit pas à la fois? Cette Conférence, croyons-nous, est capable de faire un tel pas. Lorsque nous considérons les résultats en jeu il est évident que les chefs d’Etats qui se sont mis d’accord sur la présente Conférence et les experts gouvernementaux et internationaux qui doivent trouver des solutions ont assumé une grande responsabilité devant le monde. Nous voudrions leur rappeler à tous les paroles que Paul VI leur a adressées il y a longtemps déjà, en concluant sa Lettre Encyclique Populorum progressio: «Délégués aux organisations internationales, il dépend de vous que les stériles et dangereux affrontements de forces fassent place à la collaboration amicale, pacifique et désintéressée pour un développement solidaire de l’humanité dans laquelle tous les hommes puissent s’épanouir» (Populorum progressio, n. 84; AAS 59 - 1967 - p. 298). C’est précisément lorsqu’ils abordent ces nouveaux problèmes, comportant de nouveaux conflits de droits et un nouveau besoin d’une autorité mondiale, que les délégués doivent imprégner leurs efforts du sentiment qu’il est d’urgente nécessité de rechercher «une justice qui soit de moins en moins imparfaite» (Octogesima adveniens, 22). De même, tout égoïsme national borné devra être écarté, comme Paul VI l’a dit à la Session spéciale des Nations Unies au sujet des Ressources et du Développement réunie en avril dernier: «Souvent les nations sont aveuglées par l’égoïsme et empêchée de voir comment leurs propres intérêts authentiques sont compatibles avec les intérêts des autres Etats-et coïncident avec le bien-être général de la famille humaine tout entière (cf. L’Osservatore Romano, éd. en langue française du 19 avril 1974; cf. également Octogesima adveniens, 46). Nous avons confiance que «l’imagination orientée vers l’avenir» de cette Conférence, ainsi que son «courage à réformer les systèmes et les institutions qui existent actuellement» (Octogesima adveniens, 42 et 52) mèneront à bon port une nouvelle Loi de la Mer qui offre au genre humain tout entier une justice plus grande et une paix plus stable. Je vous remercie, Monsieur le Président. **L'Osservatore Romano. Edition hebdomadaire en langue française n°32, p.2. _____________________________________________________________________________
INTERVENTO DELLA SANTA SEDE ALLA SECONDA SESSIONE INTERVENTO DI MONS. GIOVANNI CHELI*** Caracas - Venerdì, 12 luglio 1974
***L'Osservatore Romano 21.7.1974, p.2. ____________________________________________________________________________
Mgr Giovanni CHELI Intervention à la seconde session de la Troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer**** Caracas, 12 juillet 1974
La Delegación de la Santa Sede tiene la satisfacción de felicitarle por su elección como Presidente de esta Conferencia. Su competencia y su deseo de completa objetividad orientará las aportaciones de todos los participantes por el camino del éxito de este encuentro. Y quiero añadir enseguida que es un honor para esta Delegación dirigirse a esta distinguida asamblea de representantes de numerosas naciones reunidos para estudiar la ulterior elaboración del derecho marítimo a beneficio de todos. La Santa Sede es profundamente consciente de la importancia de esta materia ahora en estudio, y en particular de los complejos problemas que están implicados. Por ello, no quedará fuera de lugar un rápido examen de algunas de estas cuestiones. Es particularmente interesante la rapidez con que la técnica está haciendo posible la utilización de los espacios oceánicos, en profundidades cada vez mayores, para finalidades militares. También el fondo del océano resulta valorado bajo este aspecto. Los experimentos de explosiones nucleares, por ejemplo, llevan siempre consigo la terrorífica posibilidad de una amplia destrucción del ambiente ecológico marítimo. Es igualmente terrible e impensable la posibilidad de que el espacio oceánico se transforme en rampa de lanzamiento de misiles con conos atómicos y de que el mar se convierta cada vez más en territorio de caza para un número creciente de sumergibles equipados con armas nucleares. Sabemos que existe un tratado que prohíbe colocar armas nucleares en el fondo del mar y en territorios oceánicos, pero este tratado no impide la utilización del mar para otros muchos usos militares, como por ejemplo para servir de base para sumergibles nucleares. El miedo provocado por esta perspectiva debería conducir a las diversas naciones a establecer de común acuerdo – en algún tratado o convenio, resultado de esta Conferencia – que queda excluido del mar cualquier uso no pacífico del mismo. Es también muy normal el caso de modernas flotas de pesqueros, pertrechados con sistemas de trabajo flotante, capaces de agotar en pocas temporadas unas reservas que deberían abastecer durante muchos años a los Estados costeros y a los demás. Se afirma ya que el abastecimiento global de pescado ha disminuirlo a causa de la explotación incontrolada al mismo tiempo que algunas especies están amenazadas de extinción total. Nadie pone en duda la necesidad de un uso racional de la fauna marina, pero precisamente por ello se necesitan con urgencia acuerdos específicos —en los que se comprometan todas las naciones – para su uso racional. Otras perspectivas hechas posibles por la técnica son la perforación para la extracción del petróleo y del gas natural en zonas ya descubiertas y la investigación de tales reservas en áreas todavía no experimentadas. Se da también la exploración y la explotación de los fondos marinos y del subsuelo con vistas a los minerales, que escasean ya en las zonas continentales. Estas actividades se están realizando en profundidades hasta el momento imposibles. Los Estados y las sociedades con grandes posibilidades económicas están preparando instrumental y realizando investigaciones científicas para alcanzar profundidades cada vez mayores. Bajo este aspecto, se debe prestar atención a los problemas de las inversiones privadas, pero también a la cuestión de las intervenciones, de la tutela, de las subvenciones, de los reglamentos y de los controles por parte de los Gobiernos. Es también necesario recordar aquí el asalto a los recursos hidráulicos por parte de las industrias, y las exageradas exigencias de las sociedades con alto nivel de consumo, que dañan el sistema ecológico del globo. De esta forma, la tecnología podría alterar rápidamente el estado natural del ambiente marino y, aunque sin causar polución, podría herir profundamente el clima y los recursos vivientes. La Conferencia de las Naciones Unidas para los problemas del ambiente, celebrada en Estocolmo en junio de 1972, puso a todo el mundo en guardia sobre este problema. En su mensaje al Secretario general de aquella Conferencia, Pablo VI unió su voz a la de los demás para afianzar una salvaguardia cuidadosa y racional de nuestro planeta contra un dominio despótico de la naturaleza en nuestras frenéticas investigaciones encaminadas a un progreso material en aumento, propugnando una sabia moderación y un respeto real hacia los ritmos y las leyes de la naturaleza (cf. Mensaje de Pablo VI al sr. Mauricio Strong, Secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas para el ambiente, primero de junio de 1972). El mar es el último patrimonio considerable de la humanidad, con un potencial de recursos que puede ser decisivo para el futuro del mismo género humano. Por ello es inevitable que surja la pregunta crucial: ¿los numerosos beneficios que se deben recabar del mar están realmente a disposición de todas las naciones sin distinción, o son por el contrario un derecho en exclusiva de las naciones ricas que tienen los medios para apropiarse de tales beneficios? Se trata de un problema urgente, puesto que el rápido camino de la técnica ha colocado improvisamente al mundo frente a nuevos problemas relativos al mar, a su fondo y subsuelo, problemas que piden una amplia y clarificadora valoración en lo tocante a los intereses ambientales, económicos y políticos, tanto de cada Estado como del conjunto de las naciones. La urgencia de estos problemas y su impacto en el bienestar presente y futuro de todos los pueblos lleva a la Santa Sede a dedicar su vivo interés a esta Conferencia, como expresión de su entrega al servicio de la humanidad. La Organización de las Naciones Unidas en su XXV asamblea general ha propuesto ya un camino digno de estudio, estableciendo los principios que deben guiar a esta Conferencia: «El lecho del mar y su subsuelo, junto con sus recursos, forman parte de la 'herencia común de la humanidad', que debe explorarse y explotarse en 'beneficio de toda la humanidad', independientemente de la posición geográfica de los Estados, interna o costera, y con una atención particular a las necesidades de las naciones en vías de desarrollo» (Resol. 2749, XXV: 17 diciembre 1970). Esta concepción tiene por parte de la Iglesia el sólido apoyo que le presta su enseñanza social. El Sumo Pontífice Juan XXIII en su Carta Encíclica Mater et Magistra afirmó: «De acuerdo con los planes de la creación, los bienes de la tierra están ante todo destinados al digno sustento de todos los seres humanos» (AAS, 53, 1961, p. 430). Al Secretario general de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el ambiente, Pablo VI le escribía: «Nada puede apropiarse de modo absoluto y egoísta el medio ambiente que no es una res nullius – la propiedad de nadie – sino la res onmium, un patrimonio de la humanidad, de tal forma que los propietarios – privados o públicos – deben ordenar su uso para un bien entendido beneficio de todos: el hombre es la primera y la más auténtica riqueza de la tierra. Por tal motivo, la preocupación de ofrecer a todos la posibilidad de acceder a la participación equitativa de los recursos existentes o potenciales de nuestro planeta debe pesar de modo especial sobre la conciencia de los hombres de buena voluntad» (AAS 64, 1972, p. 445: Pablo VI: Enseñanzas al Pueblo de Dios, 1972, p. 345). Recientemente, Pablo VI en su mensaje al Secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, con motivo de la sesión especial de la asamblea general de abril del año en curso ha afirmado: «A través de la buena voluntad de todos, las riquezas del mundo deben servir para beneficio de todos, de acuerdo con el destino querido por el Creador, quien, en su maravillosa providencia, las ha puesto a disposición de todo el género humano» (Mensaje del 4 de abril 1974 al dr. Kurt Waldheim). Una de las mayores tareas confiadas a los esfuerzos comunes de las naciones es la de llegar a una concreta comprensión de lo que constituye este patrimonio común en los mares, en el fondo marino y en el subsuelo del mismo. Parece también que la comunidad mundial debería llegar al acuerdo de reconocer que de la misma manera que unos mares absolutamente libres e incontrolados pueden conducir a la ruina de todos, así también un control absoluto de las aguas por parte de los Estados costeros constituye una solución inadecuada por lo que respecta al derecho común de la humanidad al uso de las mismas, a la defensa contra la polución y a la salvaguardia de la ecología marítima. La Conferencia debería ser sensible a los intereses de toda la humanidad, reconociendo en lo que es justo los derechos y las necesidades de los Estados interiores, de los Estados marinos que están faltos de los recursos propios de los territorios internos, de todas las naciones en vías de desarrollo, de todos los demás Estados y de las generaciones futuras. La comunidad mundial debería elaborar con cuidado, y si es necesario crear, una nueva jurisprudencia que dé peso real a los derechos de cada uno de los Estados y a los de la comunidad mundial en su conjunto, teniendo en cuenta el destino universal de las riquezas de esta tierra señalado por el Creador. La búsqueda justa y la realización eficaz del bien común universal exige que la comunidad de las naciones se organice de forma adecuada a estas responsabilidades presentes. Este objetivo exige sin duda el establecimiento progresivo de algunas formas de autoridad pública universal, reconocida como tal por todos y dotada del poder necesario para salvaguardar, frente a todos, la seguridad, el respeto a la justicia y la observancia de los derechos (cf. Concilio Vaticano II, Gaudium et spes, 82-84). Alguien podría pensar que este ideal es una visión utópica. En realidad, el establecimiento de una autoridad mundial no es un proceso fácil y la plena consecución de este objetivo puede quedar todavía lejos. Pero por otra parte ¿no es también cierto que nunca se ha conseguido una finalidad realmente grande a no ser con la acción perseverante e inspirada de hombres y de pueblos que tienen la intuición de atreverse a dar un pequeño paso después de otro? Nosotros creemos que esta Conferencia debe dar uno de estos pasos. Cuando examinamos los valores que están en juego, queda claro que los jefes de los Estados que se han adherido a la Conferencia actual y los especialistas de los gobiernos y de las organizaciones internacionales que deben estudiar las soluciones, han asumido una gran responsabilidad ante los hombres. A todos queremos recordarles las palabras que Pablo VI les ha dirigido en otra ocasión, en la conclusión de su Encíclica Populorum progressio: «Delegados de las Organizaciones Internacionales, de vosotros depende que el peligroso y estéril enfrentamiento de fuerzas deje paso a la colaboración amigable, pacífica y desinteresada a fin de lograr un progreso solidario de la humanidad en el que todos los hombres puedan desarrollarse» (Populorum progressio, n. 84; AAS, 59, 1967, p. 298). En concreto, al mismo tiempo que se dedican a estos nuevos problemas, que llevan consigo nuevos conflictos de derechos y la nueva necesidad de una autoridad mundial, sus esfuerzos deben estar impregnados del convencimiento de que es necesario y urgente buscar «una justicia que sea cada vez menos imperfecta» (Octogesima adveniens, 22). Por la misma razón, debe desterrarse toda clase de estrecho egoísmo nacional, tal como ha dicho Pablo VI a la Sesión especial de las Naciones Unidas para los recursos naturales y el desarrollo, celebrada en abril del año en curso: «Las naciones están frecuentemente cegados por el egoísmo, que les impide ver que sus verdaderos intereses son compatibles con los intereses de los otros Estados y coinciden con el bien general de la entera familia humana» (cf. también Octogesima adveniens, 46). Tenemos confianza en que la «imaginación creativa» de esta Conferencia y su «valentía para corregir los sistemas e instituciones actuales» (Octogesima adveniens, no. 42 y 45), conducirá al nacimiento de un nuevo derecho marítimo, ofreciendo de esta forma a toda la humanidad una justicia progresivamente en aumento que a su vez repercutirá en una paz más estable. ****L'Osservatore Romano. Edición semanal en lengua española n.35 p.9, 10.
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