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INTERVENTION DU SAINT-SIÈGE
LORS DE LA SESSION DE FOND 2007 DU CONSEIL ÉCONOMIQUE
ET SOCIAL DES NATIONS UNIES

DISCOURS DE MGR. SILVANO M. TOMASI*

Genève
Mercredi 4 juillet 2007

 

 

Monsieur le Président,

1. Les efforts permanents en vue de lutter contre la situation désespérée des personnes prises au piège de la pauvreté et de rechercher de nouvelles façons et instruments de les libérer de ses conséquences dévastatrices, demeurent essentiels si la Communauté internationale veut parvenir à un développement humain véritablement intégral. La délégation du Saint-Siège pense que la question de la pauvreté "devrait mériter la plus grande attention et priorité, pour le bien des nations aussi bien riches que pauvres". Le processus de mondialisation nous a conduits à une nouvelle étape historique de l'évolution de  l'économie. L'impact mondial des technologies de la communication et la diffusion instantanée de l'information conduisent les pauvres, et en particulier les jeunes, à nourrir l'espoir d'un niveau de vie plus humain et plus digne, auquel ils ont droit. Lorsque de telles aspirations sont frustrées, la société est confrontée au danger de réactions violentes et la paix de tous est menacée.

2. Au cours des récentes décennies, la richesse a augmenté, aidant à sortir des millions de personnes de la pauvreté extrême, à la suite de l'ouverture des marchés, des progrès scientifiques et technologiques et de la circulation du capital. L'espérance de vie s'est améliorée sur tous les continents, le degré d'alphabétisation a augmenté et la démocratie est également plus étendue aujourd'hui qu'il n'y a 30 ans. Malheureusement, il existe des signes de la persistance de la pauvreté dans différentes régions géographiques, et parmi les couches de la population au sein des pays. Dans la lutte contre la pauvreté, on ne peut ignorer le fait que, au lieu de diminuer, le nombre de personnes vivant avec moins de 2 dollars par jour a atteint 1,37 milliards et on estime qu'environ 854 millions de personnes dans le monde sont sous-alimentées. Dans plusieurs régions d'Afrique et d'Asie, l'espérance de vie est presque la moitié de celle des pays riches et l'analphabétisme atteint des niveaux élevés. Ainsi, la réalisation des Objectifs de Développement pour le Millénaire demeure une tâche urgente. Si l'on se base sur les tendances actuelles, il apparaît que la plupart des pays développés n'atteindront pas ces objectifs d'ici 2015. Le partenariat plusieurs fois réaffirmé dans la recherche et dans l'action en vue de parvenir à une plus grande équité, exige la volonté politique de réexaminer en profondeur les raisons pour lesquelles les pays en voie de développement rencontrent de telles difficultés dans la réalisation de ces objectifs.

3. L'élimination de la pauvreté exige une action concertée entre les mécanismes producteurs de richesse et les mécanismes permettant d'en répartir les bénéfices aux niveaux international, régional et national. L'exclusion du progrès technologique et économique, également au sein d'une même communauté nationale, conduit à la marginalisation et non pas à l'élimination de la pauvreté. Une approche de la croissance économique fondée sur la libéralisation absolue n'est pas durable sur le plan social ni, à long terme, sur le plan économique. Dans un contexte de croissance générale des richesses et des biens disponibles, une analyse plus systématique et complète est nécessaire pour comprendre la façon dont les méthodes de commerce et les mécanismes de production existants devraient être modifiés afin de sortir les personnes de la pauvreté.

4. Le "coup de pouce" que de généreux  donateurs avaient envisagé au moyen de programmes attentivement étudiés, n'a pas encore apporté les résultats espérés. De la même façon, le bénéfice issu de l'effacement de la dette n'a pas conduit à un accès accru à l'éducation, à la santé et aux services sociaux. La question n'est donc pas de savoir s'il est possible, mais comment il est possible d'apporter une aide supplémentaire. Les projets d'institutions multilatérales et de pays développés visant à réduire la pauvreté et à améliorer la croissance dans les régions pauvres, comme les Objectifs de Développement pour le Millénaire, l'Initiative en faveur des Pays fortement endettés et la Stratégie de Réduction de la Pauvreté, ont accompli des progrès limités. Plus récemment, les Programmes nationaux de Travail Décent proposés par l'Organisation internationale du Travail et soutenus par la Déclaration ministérielle de l'ECOSOC de 2006 visent à créer des opportunités d'emploi et à promouvoir le travail décent. En effet, grâce aux possibilités d'emploi, une communauté peut sortir de la pauvreté de façon stable et durable. Le travail est la seule possibilité pour une communauté de créer sa propre valeur ajoutée en vue de financer sa sortie de la pauvreté. De plus, l'expérience montre que l'aide étrangère, tout en améliorant les conditions de vie de certains personnes, n'a pas suffi à mettre un terme à la pauvreté au niveau national. Il est peut-être nécessaire d'orienter l'aide vers des projets plus précis et moins génériques, qui peuvent apporter un changement tangible, quantifiable donnant davantage d'autonomie aux personnes et aux familles dans l'expérience quotidienne et au sein du tissu social de la communauté. Orienter l'aide vers la création d'emplois correspondrait à une approche de ce type. Une telle aide efficace exige de multiples canaux de distribution et devrait atteindre l'infrastructure fondamentale des communautés qui est assurée non seulement par les gouvernements, mais également par les organisations communautaires et les Institutions, y compris celles financées par les groupes confessionnels, comme les écoles, les hôpitaux et les cliniques, les centres communautaires et les programmes de formation et de loisirs pour les jeunes. En particulier, l'éducation constitue un investissement économique à long terme pour chacun, et la santé assure la durabilité de cet investissement. Une personne ayant reçu une éducation peut être pleinement consciente  de  sa valeur et de sa dignité, ainsi que de celle de chaque être humain, et peut agir en conséquence. La valeur de l'éducation va au-delà de sa relation avec la santé. Considérons la caractéristique la plus importante de la personne:  sa relation aux autres. Les personnes ayant reçu une éducation peuvent établir des relations sociales entre elles qui sont fondées non pas sur la force et l'abus, mais sur le respect et l'amitié. Dans un tel climat, il est plus facile de réduire la corruption, l'un des fléaux des pays pauvres, et d'accroître le respect du droit et des droits de propriété qui sont essentiels pour le bon fonctionnement d'un système économique. Cette forme de partenariat entre le secteur public et le secteur privé fournit non seulement des services, mais contribue à changer les mentalités et les dispositions envers le développement, sans perdre le respect pour la culture et la tradition locales. Changer les mentalités au niveau local devient une stratégie gagnante dans la lutte contre la pauvreté.

5. Afin de promouvoir le développement au niveau macro-économique, il semble nécessaire de renforcer la capacité productive des pays les plus pauvres en investissant dans la formation technique. Cela permet la compétitivité dans l'économie actuelle, fondée sur le savoir-faire, et soutient les entreprises qui créent des nouveaux emplois et un travail digne. A cet égard, les groupes internationaux sont investis d'une responsabilité particulière pour faciliter le transfert de technologie, encourager l'acquisition de capacités dans le domaine de la gestion, et permettre aux partenaires locaux de créer davantage de possibilités d'emplois. Les investisseurs étrangers doivent contribuer au développement général du pays dans lesquels ils s'installent; cela est particulièrement vrai pour ceux qui sont engagés dans l'industrie de l'extraction et d'autres entreprises commerciales à court terme. Pour leur part, les gouvernements doivent assurer des conditions favorables à l'investissement éthique, y compris un système juridique fonctionnant correctement, un système fiscal stable, la protection du droit de propriété, et une infrastructure qui permette l'accès par les producteurs locaux aux marchés régionaux et mondiaux. La corruption est profondément liée sur le plan moral à l'aide étrangère. Bien qu'il soit extrêmement difficile de faire dépendre l'aide étrangère de facteurs tels que la corruption et la démocratie, nous devons toutefois considérer que les aides sont fondées principalement sur les efforts spontanés des personnes dans les pays donateurs. Une telle confiance pourrait être détruite par la mauvaise utilisation répétée des aides de la part de gouvernements corrompus dans les pays bénéficiaires. En tenant compte de ces observations, il semble logique que l'allocation de ressources nationales doive accorder la priorité à la création du capital social par rapport aux dépenses militaires. Il est frappant d'observer que les dépenses militaires dans le monde dépassent 1,118 milliards de dollars chaque année, une somme de loin supérieure à l'investissement mondial pour le développement humain. Avec l'aide étrangère, le transfert des ressources de la part de grands groupes et l'élimination de la dette extérieure pour les pays les plus pauvres, l'augmentation des flux migratoires bien contrôlés peuvent contribuer à l'élimination de la pauvreté.

Monsieur le Président,

6. "Le Saint-Siège a répété à plusieurs reprises que, tandis que les gouvernements des pays les plus pauvres ont une responsabilité en ce qui concerne la bonne gestion et l'élimination de la pauvreté, l'engagement actif des partenaires internationaux est indispensable... Il s'agit d'une responsabilité morale grave et sans condition, fondée sur l'unité de la race humaine, et sur la dignité commune et le destin partagé des riches comme des pauvres, qui sont toujours plus unis par le processus de mondialisation". Œuvrer dans ce but à travers l'utilisation cohérente des ressources et des stratégies devrait permettre à toutes les personnes de devenir "les artisans de leur destin". Les nouveaux accords internationaux obligatoires en vue de réglementer l'exploitation des ressources naturelles, de dénoncer le détournement des fonds publics, de limiter le commerce des armes, d'éliminer les subventions disproportionnées dans le secteur de l'agriculture et toute autre initiative semblable, contribueront dans une large mesure à transformer en décisions concrètes les objectifs souvent déclarés de solidarité. Mais les personnes concrètes représentent le moteur du développement. L'élimination de la pauvreté est un engagement moral. Les diverses religions et cultures considèrent sa réalisation comme un devoir extrêmement important qui libère les peuples de la souffrance et de la marginalisation, qui les aide à vivre ensemble dans la paix et qui donne aux personnes et aux communautés la liberté de protéger leur dignité et de contribuer au bien commun.

Merci, Monsieur le Président.


*L'Osservatore Romano. Edition hebdomadaire en langue française n.35 p.10.

La Documentation catholique n°2390 p.995-998.

 

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