37^e SESSION DE LA CONFÉRENCE GÉNÉRALE DE LA FAO

INTERVENTION DE S.E. MGR LUIGI TRAVAGLINO,
NONCE APOSTOLIQUE, CHEF DE LA DÉLÉGATION DU SAINT-SIÈGE

Mardi 28 juin 2011

Monsieur le président,

1. Je désire avant tout me féliciter de vous voir élu pour diriger les travaux de cette session de la Conférence, appelée à évaluer les résultats de la gestion de la FAO et à formuler des propositions pour ses activités futures, afin de rendre l'Organisation toujours plus capable d'affronter les défis lancés sur les sujets de sa compétence dans le contexte mondial actuel. Etant donné que, pour respecter les limites de temps qui m'est imparti, je me bornerai à ne présenter qu'une partie de mon intervention, je vous demande, Monsieur le président, de bien vouloir faire publier l'ensemble du texte dans les procès verbaux.

En cette circonstance, il m'est agréable d'adresser, en mon nom personnel et au nom de la délégation du Saint-Siège, de vifs remerciements à Monsieur Jacques Diouf, qui a longtemps et activement guidé cette Organisation, en cherchant à répondre aux exigences toujours croissantes du développement agricole et alimentaire. J'ai le plaisir, également, d'adresser à Monsieur José Graziano da Silva un souhait de bienvenue déférent et chaleureux, en l'assurant de mes vœux et de ma prière pour que sa nomination en tant que directeur général donne à la FAO un nouveau dynamisme et une continuité d'action selon les attentes des Etats membres.

En effet, les responsabilités confiées par les Etats membres à la FAO obligent à évaluer les causes et les effets d'une insécurité alimentaire récurrente qui, ces derniers temps, a vu diminuer de manière significative la nourriture disponible, surtout pour les populations qui souffrent déjà de la faim. D'un côté, cette situation souligne le rôle fondamental et irremplaçable de l'Organisation, ainsi que son vrai mandat parmi les multiples institutions intergouvernementales qui opèrent dans le secteur du développement et de la coopération; de l'autre, elle engage la responsabilité des gouvernements, des structures et des parties prenantes, appelés à ne pas lâcher prise devant la faim et la malnutrition.

Bien évidemment, la délégation du Saint-Siège n'entend nullement offrir une solution technique, mais plutôt une orientation idéale qui puisse aider à faire adopter des choix concrets soucieux des exigences de la personne humaine, surtout si cette dernière vit dans des conditions qui l'empêchent d'avoir une existence digne de ce nom.

2. Les informations sur les activités de la FAO et, en particulier, les prévisions portant sur la production et sur la disponibilité nutritionnelle en différents domaines, montrent un engagement actif constant, toujours plus en rapport avec les exigences des Etats membres, surtout ceux dont le système économique requiert divers moyens pour développer le secteur agricole et satisfaire les besoins alimentaires croissants. Comme nous le savons bien, ces exigences sont conditionnées par un cadre économique défavorable plus large, par des circonstances et des événements naturels, mais aussi par des interventions humaines visant à la recherche d'intérêts limités qui finissent même par se révéler irresponsables quand il faut affronter les causes de la pauvreté et de la malnutrition (cf. Benoît XVI, Encyclique Caritas in veritate, 27). Il s'agit de circonstances aux aspects préoccupants dans chaque région de la planète, même en cas de haut niveau de développement.

En même temps, si l'on regarde les engagements que la FAO devra nécessairement prendre à l'avenir, il est clair que se préparent de nouvelles situations qui impliquent le secteur de l'agriculture en termes de production, de commerce, de distribution, et qui réclament donc encore des efforts à demander non seulement à la structure de l'Organisation, mais aussi, inévitablement, aux Etats membres. On voit bien là le rôle essentiel de la FAO qui s'accompagne nécessairement de l'exigence d'une structure souple et harmonieuse pour agir au service des affamés dans un esprit de subsidiarité constante vis-à-vis de l'action des gouvernements.

Comme l'a mis en évidence la récente crise alimentaire, il semble que finisse par apparaître plus fortement l'idée que l'agriculture joue un rôle central dans le cadre de l'activité économique, un rôle stratégique (cf. Benoît XVI, Angelus, 14 novembre 2010), capable d’apporter une contribution substantielle à une croissance réellement viable. Voilà pourquoi la délégation du Saint-Siège est fermement convaincue que l'action de la FAO, avec sa structure et l'engagement qui en découle, doit contribuer à souligner la fonction essentielle de l'agriculture, non seulement comme activité de production alimentaire, mais aussi, plus largement, dans le processus de développement d'un pays. Cela signifie contribuer à favoriser dans les régions rurales l'implantation d'infrastructures ainsi qu'une présence des institutions, et adopter aussi non pas simplement des pratiques de direction d'entreprise, mais de prudents critères de gestion et des interventions réellement profitables aux besoins des populations qui en seront les bénéficiaires.

3. Le processus de réforme déjà en marche montre une perception exacte de la fonction de la FAO, et il ressort de l'attention réservée aux thèmes traités, aux programmes pour les différents secteurs, au développement ordonné des activités, dans le respect des règles et des normes. Mais il ne faut pas oublier que la recherche de méthodes aptes à rendre efficaces les actions de l'Organisation n'est jamais une tâche terminée et dérive surtout de la conviction et de la générosité de tous ceux qui y travaillent. Plus ce travail se fait avec un esprit de service et de solidarité dans un climat de collaboration sincère et, dans notre cas, en gardant toujours présents à l'esprit le souci d'aider ceux qui souffrent de la faim et la volonté de la vaincre, et plus abondants seront ses fruits. La FAO doit être une Organisation de personnes au service d'autres personnes et de leurs droits fondamentaux; c'est en cela que se concrétise toute possibilité de réforme qui ne s'en tienne pas à des aspects de forme ou de réorganisation bureaucratique. «Les bonnes structures aident, mais, à elles seules, elles ne suffisent pas» (Benoît XVI, Encyclique Spe salvi, n. 25).

4. Il apparaît désormais clairement que le monde rural est aujourd'hui aux prises avec deux questions majeures très représentatives de la «nouveauté» en marche.

Tout d'abord, la protection des différents écosystèmes agricoles, conditionnés par la variabilité et par les changements climatiques, liés à des phénomènes d'alluvion ou à une désertification rapide qui frappe des régions et des populations jusque là préservées. Dans ce contexte, il faut inscrire le souci provoqué par la diminution toujours croissante de l'eau disponible pour l'usage de l'agriculture ou la consommation humaine, ce qui met sérieusement en péril l'objectif de niveaux satisfaisants de développement (cf. Jean-Paul II, Message pour la XXII^e Journée mondiale de l'alimentation, 13 octobre 2002).

Un second ordre de situations nouvelles qui intéressent l'agriculture et requièrent une réflexion sérieuse concerne le rôle croissant des nouvelles techniques de travail agricole et le soutien qu'elles reçoivent dans la phase de production comme dans celle d'utilisation et de commercialisation des aliments.

C'est souvent à travers l'œuvre de la FAO que nous connaissons les causes de ces situations et que nous entrevoyons les remèdes à leur apporter, mais le souci d'atteindre des objectifs plus immédiats conduit à en différer la mise en œuvre, même dans le cas d'interventions possibles et particulièrement urgentes pour rétablir la production, limiter les niveaux de consommation et respecter l'ordre propre à la création.

Il ne s'agit pas d'opposer une attitude de fermeture aux résultats désormais disponibles de la recherche scientifique et technologique, mais de proposer un équilibre précis et une prévention adaptée des risques pour les personnes et pour les écosystèmes. Une recherche ordonnée qui renforce la production agricole en raison d'une demande croissante de nourriture ne peut oublier ni la sécurité alimentaire, et donc la santé des consommateurs, ni la possibilité de soutenir une production agricole, c'est-à-dire la protection de l'environnement (cf. Benoît XVI, Message pour la XXVII^e Journée mondiale de l'alimentation, 13 octobre 2008). Pour atteindre ces objectifs, que tous les Etats, de diverses manières, invoquent comme prioritaires, il est nécessaire que la FAO puisse continuer à disposer de ressources et de la confiance de la Communauté internationale dans son ensemble.

Monsieur le président,

5. L'attention des Etats membres, comme celle de la société civile dans ses précieuses formes d'organisation, doit porter sur les engagements que la FAO est appelée à mettre en œuvre, aujourd'hui et demain, à l'égard des différentes régions du monde. Ces engagements réclament un effort supplémentaire pour permettre de procéder avec l'attention requise à faire face aux problèmes et aux exigences des plus petits, dans notre cas de tous ceux qui souffrent de la faim et de la malnutrition et, plus généralement, de tous ceux qui trouvent dans le travail agricole le moyen de se nourrir, d'avoir un emploi et de percevoir un revenu. Notre pensée va vers le rôle central de la femme en milieu rural, appelée en de nombreux cas à faire des choix de responsabilité et à agir pour le développement intégral de communautés entières comme pour soutenir la famille rurale dans sa réalité naturelle qui en fait, entre autres, un sujet de l'économie apte à manifester une participation directe aux processus de décision et aux choix de production.

Toute cette attention demande de partager, avec un engagement plus fort, le choix de donner une nouvelle vigueur à l'Organisation, pour qu'elle puisse continuer à être ce «centre» compétent de recherche, d'étude et de divulgation de données sur l'agriculture, de techniques de production et de réglementations, comme le déclare et l'établit sa Constitution, et comme on le souhaite justement à tous les niveaux.

Le Saint-Siège, pour sa part, veut redire ici qu'il est prêt à contribuer à cet effort pour que chaque personne puisse disposer de ce pain quotidien qui est partie intégrante du droit fondamental à la vie.

Qu'il me soit permis, enfin, de transmettre aux représentants et aux observateurs présents à cette 37^e session de la Conférence l'invitation à l'audience que Sa Sainteté le Pape Benoît XVI leur accordera le 1^er juillet, en s'inscrivant dans une longue tradition qui a commencé voici soixante ans, avec l'installation de la FAO dans la Ville éternelle.

Merci.